乡镇是我国政权体系的基础环节，承担着管辖区内乡村各项政治、经济、文化和社会事务的职能。可以说上面千条线，乡镇一针穿。乡镇是国家经济建设的最前沿，农村工作的第一线，为宣传党的路线方针，促进地方经济发展、提供社会公共服务、维护农村社会稳定、发展基层民主政治发挥着巨大作用。正因为如此，乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要落到乡镇头上。乡镇政府是有限的权力承担着无限的责任。乡镇工作难做，许多新考录的公务员想方设法调走。乡镇条件差，待遇低，生活不规律，节假日不休息。

　　为了破解乡镇工作难题，国家采取了一系列方法措施，比如公开招聘公务员，比如事业编制逢进必考，比如万人下基层等等。都是为了选拔出优秀干部人才到乡镇，充分发挥干部在联系和服务群众中的带头作用和推动作用。特别是万人下基层，既可以加强机关作风建设，又可以加强基层基础建设。

　　存在的问题是，除了少数下乡干部能较快的适应农村环境，访民情、知民忧、解民困外，不少干部理论水平高，文化素质高，但对农村基层情况不了解，很难和当地百姓打成一片。特别是那些生在城市，长在城市的人。多数下乡干部缺少基层工作经验，解决农村实际问题的能力欠缺。中国的问题最复杂、最不好解决的就是农村问题——老张家断了老李家的路，老王家不让老赵家修房，老孙头常年上访告状------这些问题说简单也简单，说难也难。解决好了万事大吉，皆大欢喜，解决不好就是社会不和谐因素，不稳定因素。

　　那些长期扎根在农村的基层村干部，一方面是土生土长的农村人，对本地基本情况了如指掌；另一方面，他们长期和村民打交道，积累了丰富的基层工作经验，解决农村实际问题的能力很强。不足之处是他们的文化理论水平有限，对政策、法律、条例等了解不够。如果对基层农村干部进行适当的理论提升培训，从农村基层招聘一批素质高、能力强的干部，充实到乡镇干部队伍中，对乡镇工作将会有很大的帮助。一方面有大量的机关干部强化基层基础建设；另一方面又有一部分基层工作能力强的干部作补充，我们的振兴农村战略何愁不能实现。

　　为此，建议：

　　一、把从农村干部中招聘乡镇基层干部纳入公务员招聘范围，并形成制度，每隔两三年招考一次。既可以充实乡镇人员实力，又可以给农村优秀干部希望，对那些有理想、有能力的年轻人也是一种鞭策。

　　二、可以制定严格的招考制度，和招考条件。比如，在农村担任支书或主任十年以上，年龄在45岁以下的可以报考公务员，也可以招聘乡镇七站八所事业编制等。

　　为政之要，首在择人；治国之道，务在举贤。把农村干部中素质高、能力强、思路新的人，通过严格的招聘录用，不拘一格用人才，不仅可以盘活乡镇工作难的格局，为乡镇充实人才，也是对考试招干的用人制度的又一种补充。让农村的年轻优秀人才干事有机会，创业有舞台，从而更加努力的把农村工作做好。（民盟晋城参政议政部副部长 郭玉红）