良好的营商环境是打造现代化经济体系的重要支撑，也是市场发展活力、为民服务水平和社会文明程度的综合体现。《山西省“十四五”营商环境建设规划》出台以来，城区立足发展实际，对标世行评价最佳实践和国内一流水平，持续开展创优营商环境提升行动，着力抓好三项举措，打造营商环境新高地，加速推动高质量发展。

一、深化“放管服效”改革，壮大市场主体

为进一步降低市场准入成本，保护和激发市场主体活力，城区多措并举开展“减证便民”行动，简化企业办事流程，持续壮大市场主体，为打造城市“双核”提供源源不断的动力。一是推进“一件事”专项改革。把“一件事”集成服务和“一窗综合受理”改革列为改革攻坚之首，聚焦企业群众高频事项，推出240项“一件事”套餐清单，从许可事项向公共服务领域覆盖延伸，让企业进入市场更便利。二是提高“一网通办”标准化规范化水平，优化企业、群众办事体验。持续优化完善企业开办“一网通办”平台，健全一体化办理机制，将营业执照作为有效身份证明和电子签名手段，实现企业开办事项“一网”填报、“一站式”办理，不断提高网办率，目前共有360项审批事项正式上网运行。三是推进“证照分离”改革。按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”四项改革方式，梳理52项涉及事项，办理业务6848件，惠及企业6848户。四是推动政务服务下沉基层。全面构建区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，通过在全区8个镇（街道）和147个村（社区）配置政务服务“码上办”版面，将33项政务服务事项下沉至社区综合便民服务中心，个体工商登记等64项事项可直接扫码办理，食品经营许可等58项事项可通过自助机办理。

二、加大扶持力度，助力企业成长

城区作为全省资本市场县域工程试点县域，大力实施“蚂蚁雄兵”战略，千方百计支持中小微企业发展，着力构建民营经济新高地。一是强化政策扶持力度。制定《关于实施“蚂蚁雄兵”战略支持民营经济高质量高速度发展的实施意见》，完善促进民营经济高质量发展联席会议制度，建立政企面对面交流恳谈机制，变“企业有事找部门”为“部门主动寻症结”，解决企业共性痛点难点，促进企业发展。二是加大金融支持力度。开展普惠金融行动，累计争取上级资金2102.75万元；深化“智慧金融服务平台”建设，实现政银企对接常态化、线上化，为186户小微企业提供信用贷款2.62亿元；建立“首贷”融资服务机制，不断提高企业首贷获贷成功率，解决民营企业发展融资需求74笔，金额共4626万元。三是加快培育创新创业生态。深入实施高新技术企业五年倍增计划，加强众创空间、双创基地等创新平台建设，精选优势企业、特色项目、潜力产品和关键技术攻关，积极申报和承担国家、省、市科技计划项目。截至目前，共培育国家级“专精特新”小巨人1家、省级“专精特新”小巨人3家，省级“专精特新”23家，市级“专精特新”39家，尤其是山西天巨重工机械有限公司实现了城区国家级“专精特新”小巨人零突破，将不断引领带动全区中小企业实现高质量发展。

三、强化市场监管，保障市场环境

为充分发挥政府监管职能，维护公平的营商秩序，城区加快行政执法规范化建设，促进政府治理能力现代化。一是深入实施“质量强区”战略。在全区“专精特新”企业中试行“首席质量官”制度，向企业派驻“质量特派员”，推动城区“山西精品”公用品牌建设，推动企业高质量发展。二是创新监管模式。建立健全以 “双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础的新型监管模式，推进企业信用风险分类管理。持续深化部门联合双随机监管工作，最大限度实现“进一次门，查多项事”。三是保障“三大”安全。突出食品药品、特种设备、产品质量安全监管，以“智慧监管”平台建设为抓手，健全完善“线上+线下”双监管机制。四是狠抓消费维权。打造放心消费城区名片，创新消费环节经营者首问和赔偿先付制度，推动形成消费纠纷多元化解机制。在全区范围内的主要行业和领域培育创建区级放心消费单位（店），打造“美丽晋城、诚信商家”品牌，推动商品和服务整体质量提升。

编校：胡平   供稿：城区区委改革办