今年以来，面对复杂严峻的外部环境和多地突发疫情等因素挑战，全市上下高效统筹疫情防控和经济社会发展，服务业顶住下行压力，保持平稳运行。

一、基本情况

1、恢复态势持续巩固。年初1-2月，全市规上服务业延续去年平稳增长势头，3、4月份受疫情影响增速下滑，5月份以来随着疫情防控形势向好和一揽子稳经济大盘政策效果显现，规上服务业营业收入止跌回升，5-7月份分别累计增长8.9%、9.3%和7.0%，连续三个月实现正增长。1-8月份，全市规上服务业营业收入65.7亿元，增长8.3%，较1-5月、1-6月分别回落0.6和1.0个百分点，较1-7月增长1.3个百分点。其中，重点行业（劳务派遣净服务收入）增长13.5%，比全省低8.0个百分点；交通运输仓储业（剔除网络货运和粮食仓储）下降1.3%，比全省低5.0个百分点；货运周转量增长49.0%，比全省高46.1个百分点；规上电信行业增长9.4%，比全省低0.1个百分点。

图1  全市规模以上服务业营业收入累计增速

2、电信行业增长强势。1-8月份，纳统的26个行业大类中，19个行业营业收入同比增长，10个行业增速超过10%，增长面为73.1%，较上半年下降6.9%；其中，电信、广播电视和卫星传输服务营业收入13.0亿元，增长9.4%，对全部规上服务业增长贡献达22.3%，贡献率居各行业大类之首。该行业中，移动晋城分公司增长15.4%，移动公司智慧城市建设项目持续推进，物联网、云计算、大数据等技术应用带动电信行业快速发展。

3、交通运输业逐步恢复。保通保畅政策措施取得阶段性成效，交通运输行业恢复改善。1-8月份，全市客运量累计11.5万人，同比下降76.3%，较上半年收窄5.5个百分点，客运周转量4160.5万人公里，同比下降82.0%，环比收窄4.4个百分点，较上半年收窄10.0个百分点；货运量2217.9万吨，同比增长13.4%，较上半年提升10.9个百分点，货物周转量143991.9万吨公里，同比增长49.0%，较上半年提升47.9个百分点； 1-8月份，全市规上交通运输、仓储和邮政业营业收入23.2亿元，增长6.4%。

4、新兴行业增长较快。1-8月份，数字经济快速增长，规上互联网、软件信息技术服务业营业收入增长86.2%，其中互联网相关服务增长48.5%，软件信息技术服务增长127.8%。在以规划设计、工程管理、环保技术等行业为代表的新兴技术服务业带动下，科研和专业技术服务业营业收入增长28.3%，特别是新入库企业泽州和美环保拉动科研和技术服务业增长25.6个百分点。

5、居民服务需求增长。家政服务、车辆维修、婚纱摄影、清洁服务等市场需求回暖，带动居民服务行业营业收入增长。1-8月份居民服务、修理和其他服务业营业收入5286万元，同比增长17.4%，其中：清洁服务增长40.7%，机动车维修增长20.4%。

6、企业效益略有下降。1-8月累计实现利润总额6.7亿元，同比下降3.0%，较1-7月回落5.8个百分点；营业收入利润率为9.9%，较上半年回落0.9个百分点。从行业看，26个行业大类中有15个行业盈利，盈利面为57.7%，较上半年提高13.7个百分点；其中道路运输业利润总额由上半年增长24.1%回落到1-8月的下降3.0%，对全部规上服务业盈利影响较大。从企业看，61.0%的企业实现盈利，盈利面较上半年提高3.0个百分点。

二、主要存在的问题

1、生活性服务业恢复缓慢。疫情对生活性服务业影响尚未得到明显缓解，仍处于下降区间。1-8月份全市42家规上生活性服务业企业营业收入20.4亿元，同比下降29.7%，增幅比全部规上服务业低38.0个百分点，较上半年收窄26.9个百分点。接触性消费领域降幅明显，1-8月份，旅行社及景区管理业下降59.8%；公路旅客运输服务下降37.0%；电影放映下降30.9%；教育培训服务下降5.7%。

2、市场需求不足和资金紧张是服务业企业面临的主要问题。三季度企业生产经营景气调查显示，26.6%的企业认为受疫情影响导致市场需求不足制约企业发展；25.2%的企业认为资金紧张是企业生产经营面临的主要问题，资金紧张的主要原因在于应收账款回笼慢。1-8月，全市规上服务业企业应收账款同比增长6.5%，中小微企业回款较为困难。

3、用工需求增长与用工成本上升并存。1-8月，全市规上服务业企业用工人数同比增长5.6%。三季度企业生产经营景气调查显示，30.2%的企业认为用工成本上升是企业面临的主要问题，35.3%的企业用工需求上升。另一方面应付职工薪酬同比增长9.3%，表明用工成本较快上升。招工难的问题同时存在，19.4%的企业反映招工难，77.8%的企业认为招工难的主要原因是求职者对薪酬期望过高。其中卫生、居民服务、清洁服务、商务服务业、专业技术服务业等行业招工较为困难。

4、企业信心有待提振。疫情常态化防控条件下，受全球经济波动和国内消费市场尚未完全恢复等因素叠加影响，服务业企业生产经营仍面临较大不确定性，企业对未来经营状况信心略显不足。三季度企业生产经营景气调查显示，69.1%的企业对本季度生产经营状况综合评价一般或不乐观；59.0%的企业对下季度生产经营状况预期一般或不乐观。服务业市场需求整体仍较弱，中小微服务业企业对疫情反弹的担忧情绪仍在持续，大部分企业处于观望态度。

三、下一步工作建议

当前，国内疫情影响还没有完全消除，服务业持续恢复基础还不稳固。下一步，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，巩固经济回升向好趋势，全力保障服务业实现平稳健康发展。

一是做大做强信息技术产业。一方面要保持通信服务行业的快速增长态势，稳定其对服务业的增长支撑，围绕经济、科技和社会发展重大需求，重点发展互联网、软件、信息技术等产业，积极培育发展前景好、带动作用强的龙头企业，大力支持新建企业，促进信息技术与国民经济各领域的融合，为加快转变经济发展方式提供强有力支撑。

二是多措并举降低企业用工成本，缓解企业用工难问题。积极搭建服务业企业网上招聘平台，定期举办人才招聘活动，拓宽服务业企业招工渠道，缓解企业招工难用工贵的问题。同时，对落实稳就业政策的服务业企业给予奖励，引导支持服务业企业加强人力资源管理，降低企业用工成本。

三是补齐生活性服务业短板。针对生活性服务业中部分行业恢复缓慢、普惠性服务供给不足等短板弱项，加强财税、投资、金融、价格、用地等优惠政策，大力发展质量有保障、价格可承受的普惠性生活服务，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，促进生活性服务业回暖向好。