市长王震代表市政府在市七届人大七次会议上作政府工作报告

“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是我市发展进程中极不寻常的五年。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委、省政府和市委决策部署，解放思想、先行先试、狠抓落实，奋力实施“五个三”战略部署，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，新时代美丽晋城高质量转型发展取得重大成果。

坚持新发展理念不动摇，综合实力迈上新台阶。地区生产总值从2015年的958.5亿元增加到2020年的1425.7亿元，年均增长5.9％，一般公共预算收入从93.9亿元增加到145.3亿元，年均增长9.1％，主要指标增速居全省前列。

坚持转型发展不动摇，产业结构调整取得新进展。“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”的产业转型格局基本形成，三次产业比例由4.6：55.4：40.0调整为4.0：53.5：42.5，非煤产业占工业增加值的比重提高1.0个百分点，制造业比重提高4.6个百分点。

坚持强弱项补短板不动摇，三大攻坚战取得新胜利。陵川、沁水两县脱贫摘帽，200个贫困村全部退出，6.3万贫困人口全部达到脱贫标准。PM2.5平均浓度降到46微克／立方米，圆满完成省定目标任务，劣V类水体全部消除。安全生产形势平稳向好，防范化解重大风险有力有效。

坚持全面深化改革不动摇，改革创新迸发新活力。“一枚印章管审批”、开发区改革创新、国有资本监管体制、县域医疗卫生一体化、农村集体经营性建设用地入市、不动产统一登记等改革走在全省、全国前列。高新技术企业数量实现翻番，战略性新兴产业增加值年均增长15.7％。

坚持新型城镇化建设不动摇，城乡发展呈现新面貌。城市发展格局发生了巨大变化，老城更新与保护“五个二”工程基本完成，丹河新城起步区实现“路成、水成、树成、形象初成”，中心城市建成区面积由41.8平方公里扩大到70平方公里。阳城、沁水均成功创建国家卫生县城和园林县城，省级以上特色小镇总数全省第一，城镇化率突破60％。

坚持以人民为中心的发展思想不动摇，民生保障实现新提升。民生支出占财政支出比例持续保持在80％以上。居民人均可支配收入达到27475元，年均增长7.3％。城镇新增就业累计达23.32万人，转移农村劳动力14.17万人。社会保障体系不断完善，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全省领先。

2020年是极不平凡的一年，我们克服重重困难，推动新时代美丽晋城高质量转型发展实现了新胜利。

一是疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。　

二是产业转型步伐坚定有力。

三是重点项目建设扎实推进。

四是改革创新取得明显突破。

五是城市发展基础全面夯实。

六是基本民生保障持续改善。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标定位

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，解放思想、先行先试、狠抓落实，在更高水平上推进“五个三”战略部署，确保实现转型出雏型，奋力在新征程上开创新时代丽晋城高质量高速度转型发展新局面。

“十四五”时期我市经济社会发展的主要预期目标：经济总量大幅提升，GDP年均增速达到9％以上；工业在经济发展中的主导作用显着增强，制造业增加值占GDP比重较快提升；省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心数量显着增加；战略性新兴产业增加值占GDP比重高于全省平均水平；约束性指标完成省定目标任务；居民人均可支配收入高于全省平均水平。

在此基础上，经过持续努力，到2035年，五个千亿级产业集群全部形成，资源型经济转型任务全面完成，主要经济指标超过全国平均水平、保持全省前列、进入中原城市群第一方阵，与全省、全国同步基本实现社会主义现代化。

 “十四五”时期必须把握的六大战略定位：一是转型综改试验区的“先行区”，二是best 365官网体育投注_365bet娱乐投注_博大365革命排头兵的“领跑者”，三是对外开放新高地的“桥头堡”，四是数字经济建设的“示范区”，五是光机电产业的“集聚区”，六是全国康养旅游的“目的地”。

2021年工作安排

主要预期目标是：地区生产总值增长9％以上，力争更好成绩，一般公共预算收入增长5.1％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长10.5％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9％和9％以上，城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，居民消费价格涨幅控制在3％左右，规上工业企业研发经费投入增长20％以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标控制在省下达指标以内。

重点抓好以下工作：

（一）聚焦“六新”突破，加快构建多元支撑的现代产业体系。

做强做优基础产业。

加快光机电产业集群发展。

推动煤层气全产业链发展。

促进文旅康养融合发展。

提升发展现代服务业。

大力发展数字经济。

（二）把握扩大内需战略基点，主动融入国内国际双循环

精准扩大有效投资。

促进消费结构升级。

全面提升开放水平。

（三）持续深化重点领域改革，构筑支撑转型发展的新体制

扎实开展best 365官网体育投注_365bet娱乐投注_博大365革命。

深化开发区改革创新。

加快推进国资国企改革。　

全力创建全省民营经济发展改革示范市。

打造“六最”营商环境。

（四）打造一流创新生态充分激发转型发展的潜力和动能

壮大创新主体。

做优创新平台。

引育创新人才。

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

大力发展优质特色农业。

实施乡村建设行动。

深化农村综合改革。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（六）统筹规划建设管理，全面提升城市能级

拓展城市空间。

完善城市功能。

提升城市品质。

加强城市治理。

（七）加强生态修复治理，全力建设美丽晋城

巩固拓展污染防治成果。持续推进大气污染防治。

加强生态保护与修复。

加快形成绿色生产生活方式。

（八）大力改善民生福祉，让人民群众拥有高品质生活

多措并举促进就业。

加快优化教育布局。

全面推进健康晋城建设。

切实提高社会保障水平。

大力发展文化事业。

今年市政府还要办好11件民生实事。（1）提高农村饮水保障水平，惠及10万人口；（2）实施水电自供区电网改造，惠及12.4万人口；（3）建设认定33所普惠性幼儿园；（4）提升困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准；（5）新建30个食品安全快速检测室；（6）新建电动汽车便民充电桩2000个；（7）在市区新建10处便民智慧停车场；（8）因地制宜在市区建设一批人行天桥；（9）在市区新建10片全民健身场地，并对市体育场进行提升改造；（10）在市区新建12处公安“一门通办”民生岗亭；（11）在市县政务服务大厅新建“7×24小时”便民自助服务专区。我们将信守承诺，坚决把好事办好，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福！

（九）树牢安全发展理念，为高质量转型发展提供坚强保障

慎终如始抓好常态化疫情防控。

毫不松懈抓好安全生产。

加强和创新社会治理　。

    （十）加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化

加强政治建设。

坚持依法行政。

狠抓工作落实。

恪守清正廉洁。