一、哈尔滨新区建设发展的主要成效 

　　（一）经济运行情况。2017年，哈尔滨新区实现地区生产总值764.3亿元，增长7.6%；规模以上工业增加值增长6.3%；固定资产投资增长12.2%；社会消费品零售总额增长12.1%；实际利用外资21.2亿美元，增长11%；完成一般公共预算总收入117.6亿元，增长32.9%。 

　　（二）产业发展情况。2017年，新区的食品、装备制造、医药三个产业实现工业总产值1067.1亿元，占全市53.7%；新材料、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业实现产值377.5亿元，占全市63.4%。新区现有“四上企业”744户（其中规模以上工业企业290户），入区世界500强企业36家，上市企业49家（其中主板上市企业19家，占全省52.8%），国家级产业基地19个。 

　　（三）科研实力情况。新区现有各类研发机构215个，其中国家级科研机构、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、工程中心及实验室91个。现有23所高等院校、9个国家和省市人才基地、42个专业科技孵化器。国家认定的高新技术企业425户，占全市69.2%，占全省45.7%。 

　　（四）基金规模情况。截止2017年末，新区正在使用的各类基金39支（其中股权基金18支、风投基金5支、天使基金16支），基金总规模58.6亿元（其中政府出资19.6亿元，占比33.5%；基金管理公司出资13亿元，占比22.2%；社会募集资金26亿元，占比44.3%）。2017年，市委、市政府决定，投入10亿元作为母基金组建新区产业基金，共设立6项子基金。目前，经公开招募已确定了基金管理公司，基金正在募集之中。通过母基金放大效应，新区各类基金总规模可达100多亿元。 

　　（五）对俄合作情况。对俄经贸、金融、文化、科技等合作全面展开。中国北方电商物流仓储发寄中心对俄邮政小包发运量占全国30%以上；国家国际科技合作基地已入驻中俄合作企业21家，在孵国际合作项目42项。中俄金融联盟加盟金融机构68家；成立了全国首家中俄跨境金融服务中心，签署银团贷款合作协议总金额人民币100亿元。每年有300多名高校教师和学生到俄罗斯交流学习，有近200名俄籍专家常年在新区工作。 

　　二、推进高质量发展采取的主要做法 

　　（一）强化规划引领，明确发展方向。 

　　1.突出“多规合一”。聘请承担国家“多规合一”试点任务的哈工大团队制定了“多规合一”技术规程，统筹“1+4”规划体系，做到“一张蓝图绘新区”。 

　　2.突出以产兴城。重点发展千亿级产业集群，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，规划建设科技创新城等十大重点产业集聚区，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局。 

　　3.突出对俄合作。积极参与中蒙俄经济走廊建设，开展国家服务贸易创新试点，申请辟建中俄自由贸易区，重点打造七大合作平台，全方位提升新区对俄合作承载能力。 

　　4.突出产城融合。围绕产业定位，优化城市用地布局，规划建设跨江交通和轨道交通，辟建中央商务区、生态住宅区等综合服务区，推动产业功能与城市服务性功能融合。 

　　5.突出绿色生态。围绕打造绿色低碳新区，实施环境功能分区管控，构建以松花江和呼兰河水系为主体的“两带三源多廊道多节点”的生态安全格局。 

　　6.突出城市设计。围绕“两江环抱”的城市空间，通过滨江片区的界面设计与高度控制，打造风格协调、滨水多样、地标节点突出的国际化新区。 

　　（二）强化“放管服”改革，释放发展活力。 

　　1.推进简政放权。2017年松北区行政许可事项由109项减少到96项。实施了“区街一体化”改革，将原区级城市管理和社会管理类以及公共服务事项下放街道，将城市管理和市场监管两支执法队伍交由街道管理，同步向街道下放人权财权，人由街管、费随事走。 

　　2.优化管理体制。实施了“政区合一”的行政管理体制改革，将3个国家级开发区党工委、管委会分别与所在行政区区委、区政府合署办公；对党政工作部门进行大幅整合，撤并职能相近、配置重叠部门，机构精简幅度达60.3%。进行了跨部门跨领域综合执法改革，实现一支队伍管执法。 

　　3.实施负面清单。在外商投资准入、商事登记、企业投资项目核准等领域，放宽市场准入，收窄政府审批范围。将负面清单嵌入省工商审批系统，实现关键词自动比对，对负面清单禁止或限制准入的项目自动提示告知，不在负面清单内的项目直接办理。 

　　4.强化审批服务。实行相对集中行政许可权改革，组建行政审批服务局，将原分散在7个部门、业务关联度大、发生频率高的47项行政许可事项进行统一划转、实行集中审批，并全面承接省政府下放的行政许可事项。工业项目审批时限由86个工作日压缩到18个。行政审批服务大厅办理的83个审批事项中，有15个实现了“不见面审批”，有33个实现了“最多跑一次”。 

　　5.实施功能区改革。按照“法人组阁、全员聘任、企业化管理”模式开展了市场化运营改革试点，组建了两个功能区，着力解决以往产业园区多头管理、粗放运营、服务缺失等问题，积极为企业服务。 

　　6.实施户籍制度改革。推行了以“降低门槛、简化程序、增加依托”为特征的户籍制度改革，最大幅度放宽落户条件，基本实现了落户“零门槛”。户籍制度改革实施以来，在人口导入方面成效明显。 

　　7.复制自贸区经验。以能复制皆复制为原则，复制推广自贸区69项改革试点经验落地实施。对入驻新区的深圳企业实行异地协同审批新模式，审批监管执法一体化联动系统上线运行，“证照分离”试点改革进展顺利。 

　　（三）强化产业项目建设，加快转型升级。 

　　1.强化产业项目建设。2017年，新区开复工亿元以上市重点产业项目130个，总投资1341.5亿元，累计完成投资675亿元。新一代信息技术、高端装备、绿色食品等优势产业项目40个。新材料、生物、医药、节能环保等战略性新兴产业项目27个。文化旅游、金融商务、商贸物流等现代服务业项目63个。 

　　2.加快新旧动能转换。大力实施创新驱动战略，科技引领作用进一步凸显。聚集国家认定的高新技术企业425户，占全省45.7%。 

  （四）不断扩大对外开放，强化对俄合作。 

  1.创新合作模式。万鑫石墨谷与莫斯科大学合作建设“特种耐火材料”项目，为转化俄罗斯优秀科研成果提供典型范例。 

  2.打造中俄联盟。设立了全国首家中俄跨境金融服务中心，中俄金融联盟总部基地顺利入驻。莫斯科中俄商会、俄罗斯中小企业联盟相继落户。 

  3.开展对俄双创。万达对俄合作基地暨阿尔巴特风情街俄罗斯青年创业基地、俄罗斯留学生创业基地启动建设。中俄跨境电商和服务外包集群初具规模。 

  4.强化文化交流。哈尔滨大剧院、万达中央剧场俄罗斯风情演艺影响日趋扩大。抢抓国家服务贸易创新发展试点机遇，推动各项合作交流不断深入。 

　　（五）强化载体功能，夯实综合承载基础。 

　　1.加快园区基础设施建设。启动了6.4平方公里科技创新城“二期”建设，“六横七纵”13条道路已陆续建成投入使用，园区基础设施实现了“七通一平”。 

　　2.加快城区配套设施建设。建设松花江水源供水厂、垃圾焚烧处理厂、垃圾中转站等基础配套项目，推动成立国家电网哈尔滨新区供电公司，为新区用电提供服务保障。 

  3.加快公共服务设施建设。新建万达城实验学校等4所学校、新区中心医院等5所医院、新区公园等2个开放式公园等配套项目，提升新区公共服务水平。 

  （来源：国家发改委网站）