晋城市司法局
关于市七届人大七次会议 第75号建议的答复意见
现就《关于加强乡镇执法权的建议》答复如下：
一、根据现行法律法规，乡镇政府作为行政执法主体，可以乡镇名义依法作出行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政救济、行政调解、行政指导等行政行为。
2019年1月底，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（以下简称《实施意见》）第二部分规定：“推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督，逐步实现基层一支队伍管执法。”
其中《实施意见》第四部分更明确规定：“按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、基层管理迫切需要且能有
效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和街道，由省级政府统一制定赋权清单，依法明确乡镇和街道执法主体地位......法律规定的县级政府及其部门的管理权限需要赋予乡镇和街道的，按法定程序和要求办理。”
下一步，我市将依据《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔2019〕5号）和中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发的《关于深化乡镇（街道）机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（厅字〔2020〕37 号）精神，扎实做好机构改革“后半篇文章”，推进法治政府建设，加快构建简约高效的基层管理体制。
二、目前，我市已在高平市开展“一支队伍管执法”试点工作。2020年，高平市积极谋划，制定印发了《高平市乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革实施方案》，编制了《乡镇（街道）法定行政执法权清单》，起草了3个机制，即《高平市“一支队伍管执法”统一指挥协调工作机制》《高平市“一支队伍管执法”运行机制》《高平市“一支队伍管执法”快速响应机制》，制定了三个新制度，即《行政执法人员培训制度》《行政执法人员考核制度》《行政执法监督制度》等，着力构建“权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力”的基层行政执法体系和运行机制，破解多头执法、多层执法、执法扰民和基层执法力量不足等问题，解决“看得见的管不住、管得住的看不见”问题，切实增强基层政府治理能力，提升治理精细化水平，努力形成基层“一支队伍管执法” 的工作格局。
感谢您对政法方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵的意见。
